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本文摘要：时隔“最严”环保督查之后，的环保税这项工具也将要落地。

时隔“最严”环保督查之后，的环保税这项工具也将要落地。2016年底经全国人大常委会审查会通过的环保税法，将于2018年1月1日月实行。环保税法所列了环保税征收税目及税额，也具体大气和水污染物的税额由省级政府确认，报经省级人大常委会要求。各省原排污费限于有所不同的标准、有高有低，此番“费改税”各省思路也有有所不同。

不少省份将原排污费标准“旋转”为环保税税额，部分省份则提升了标准。现行各省排污费收费标准差异较小。有7个省、直辖市调整后的收费标准低于通报规定的最低标准：北京调整后的收费标准是国家最低标准的8-9倍，天津为5-7倍，上海为3-6.5倍，江苏为3-4倍，河北为2-5倍，山东大气污染物收费标准调整至较低标准的2.5-5倍，湖北为1-2倍。

多部门协作大力打算距离的环保税月税，还有将近3个月时间。目前，财政部、国家税务总局和环保部正在展开税源摸底，增大企业排查力度，为环保税成功税作好各项打算工作。

2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国环境保护税法》，该部法律将于2018年1月1日起月实行。2017年6月26日，财政部、税务总局、环保部三部门牵头公布《中华人民共和国环境保护税法实行条例(印发稿)》，对环保税法牵涉到的部分内容加以具体，向社会公开发表印发。2017年6月底，税务总局和环保部签订《环境保护税征管协作机制备忘录》，创建了部局层面的征管协作机制，为各地强化部门合作做出了样板表率。

2017年8月份，三部门牵头部署拒绝全面作好环境保护税法实行打算工作，拒绝各地创建地方人民政府领导下的多部门协作机制，确认本地区增值税大气污染物和水污染物明确限于税额，摸清税源底数，及时过渡档案资料，抓住创建基础税源数据库等工作。国庆节前，北京市地方税务局对牵涉到交纳排污费的企业6395户缴付人信息展开一一核实和摸底调查，重庆市地税局与市环保局签订《环境保护税征管协作机制备忘录》。

环保部法规司负责人讲解，通过排污费改环保税，不利于提升执法人员刚性，增加地方政府介入，内化环境成本。的环保税按排放量征税，多排多缴纳，较少排少缴纳，不利于增进企业提高环保水平，增加污染物排放量。的环保税采行“企业申报、税务征税，环保协作、信息分享”的征管模式，由企业向税务部门主动申报排污量，税务部门核定征税，有疑惑可向环保部门明确提出审核。

地方税额陆续实施官方数据表明，2003年至2015年，全国总计征税排污费2116.99亿元，交纳排污费的企事业单位和个体工商户总计500多万户。2015年征税排污费173亿元，缴付户数28万户。2016年8月份，环保税法(草案)在全国人大常委会审查会时，对法律的总体考虑到展开了解释，在遵循“税负旋转”的原则下，也认为要引人注目解决问题重点问题，如考虑到各地差异较小，容许地方在规定的税额标准范围内，下潜增值税污染物的限于税额。

根据环保税法附有的《环境保护税税目税额表格》，大气污染物限于税额为每污染当量1.2元至12元，水污染物限于税额为每污染当量1.4元至14元。2014年9月份，发改委等部门调整排污费征税标准，拒绝各省在2015年6月底之前，将大气和水污染物的排污费标准分别调整至不高于每污染当量1.2元和1.4元——该标准为环保税税额上限。各省在确认未来大气和水污染物限于的环保税税额上，也有有所不同的考虑到。福建：9月29日，福建省人大常委会批准后通过的环保税福建省限于税额和增值税污染物项目数方案，总体遵循“税负旋转”，部分标准有所提高。

如福建省大气污染物限于税额为每污染当量1.2元；水污染物中，五项重金属(总汞、总镉、总铬、总砷、总铅)、化学需氧量和氨氮，限于税额为每污染当量1.5元，其他水污染物每污染当量1.4元。贵州：9月30日，贵州省人大常委会审查会通过贵州大气污染物税额标准为每污染当量2.4元；水污染物税额标准为每污染当量2.8元——为贵州现行排污费征税标准的两倍。

2016年贵州全省排污费征税4.46亿元，近不及当年环保开支85.34亿元。贵州方案认为，贵州目前排污费继续执行国家规定的最低标准，下潜之后仍正处于全国中下水平，与周边省份相似，一定程度上需要防止与周边省份税负差异过大而造成“产业与污染移往”的负面效应。

从早已发布方案的省份(仍未经省人大常委会投票表决)来看，也大体遵循这两条道路：要么旋转，要么下潜。如浙江、江苏总体遵循“费税旋转”。

浙江：浙江大气污染物限于税额每污染当量1.4元，四类重金属污染物限于税额为每污染当量18元；水污染限于税额每污染当量1.4元，五类重金属污染物限于税额为每污染当量1.8元。江苏：江苏大气污染物和水污染物中的主要污染物征税标准分别是每污染当量4.8元和5.6元。

广东：广东方案则有所下潜。9月30日，《广东省大气污染物和水污染物环境保护税限于税额的要求(草案)印发稿》对外印发，制订广东省大气污染物每污染当量1.8元；水污染物每污染当量2.8元。

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